{"id":11247,"date":"2024-02-14T13:19:28","date_gmt":"2024-02-14T12:19:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nommon.es\/?post_type=blog&p=11247"},"modified":"2024-02-19T17:54:51","modified_gmt":"2024-02-19T16:54:51","slug":"ley-movilidad-sostenible-datos-movilidad","status":"publish","type":"blog","link":"https:\/\/www.nommon.es\/es\/blog\/ley-movilidad-sostenible-datos-movilidad\/","title":{"rendered":"El dato en la nueva Ley de Movilidad Sostenible: tres claves"},"content":{"rendered":"\n

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Tras su aprobaci\u00f3n por parte del Consejo de Ministros<\/a>, la Ley de Movilidad Sostenible (LMS) de Espa\u00f1a encara el segundo intento para completar su tramitaci\u00f3n. La LMS trae consigo muchas novedades<\/strong>: nuevos instrumentos de planificaci\u00f3n, mecanismos de financiaci\u00f3n del transporte p\u00fablico, entornos de pruebas de innovaciones en movilidad, etc. M\u00e1s all\u00e1 de estas cuestiones, la LMS tambi\u00e9n aborda el creciente protagonismo del dato en el ecosistema de la movilidad. En este art\u00edculo hacemos un breve repaso sobre tres aspectos clave de la norma en lo relativo a los datos de movilidad.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La herramienta: el Espacio de Datos Integrado de Movilidad (EDIM)<\/h2>\n\n\n\n

La Ley de Movilidad Sostenible contempla la creaci\u00f3n del Espacio de Datos Integrado de Movilidad (EDIM),<\/strong> una herramienta para recoger informaci\u00f3n actualizada sobre la oferta y demanda de transportes<\/strong>. Este \u201cinstrumento digital\u201d pretende reunir en un \u00fanico portal toda la informaci\u00f3n relativa a la movilidad de pasajeros y al transporte de mercanc\u00edas, desde una perspectiva multimodal y cubriendo tanto la dimensi\u00f3n urbana como la interurbana. As\u00ed, el art\u00edculo 14 establece que el EDIM incorporar\u00e1 datos de \u201coferta y demanda\u201d de todos los modos, particularmente la de los servicios de transporte que sean de titularidad p\u00fablica; la \u201cinformaci\u00f3n de la situaci\u00f3n financiera y de los costes de prestaci\u00f3n del transporte p\u00fablico\u201d; las \u201cestad\u00edsticas de inversiones\u201d en la materia; y el \u201cinventario de infraestructuras y terminales de transporte\u201d. <\/p>\n\n\n\n

No se trata, por tanto, de un mero cambio de nombre del actual Punto de Acceso Nacional (NAP) de Transporte Multimodal<\/a>, el repositorio estandarizado de datos de oferta de transporte exigido por la Uni\u00f3n Europea. El EDIM pretende ir m\u00e1s all\u00e1 en su alcance, lo que quiz\u00e1 pase por aunar lo que ahora est\u00e1 disperso en m\u00faltiples fuentes de datos de demanda de transporte. Esto incluye bases de datos con una larga trayectoria (Estad\u00edstica de Transporte de Viajeros del INE<\/a>, Estad\u00edstica de Tr\u00e1fico A\u00e9reo de Aena<\/a> y portales del Observatorio del Transporte y de la Log\u00edstica de Espa\u00f1a<\/a>, del Observatorio del Ferrocarril de Espa\u00f1a<\/a> y del Observatorio Metropolitano de la Movilidad<\/a>), as\u00ed como recursos de reciente creaci\u00f3n, como el portal Open Data Movilidad<\/a> (alimentado con datos anonimizados de telefon\u00eda m\u00f3vil explotados mediante la soluci\u00f3n Mobility Insights<\/a> de Nommon).<\/p>\n\n\n\n

El EDIM ser\u00e1 una responsabilidad estatal. Sin embargo, la LMS reconoce que la cooperaci\u00f3n entre distintos niveles de gobernanza resulta fundamental para el dise\u00f1o del EDIM<\/strong>. Por ello, la Conferencia Sectorial de Transportes (\u00f3rgano de cooperaci\u00f3n entre Estado y autonom\u00edas ya existente) deber\u00e1 ser qui\u00e9n apruebe los objetivos, la estructura, los contenidos y el funcionamiento del EDIM (art\u00edculo 8). Adem\u00e1s, el Foro Administrativo de Movilidad Sostenible que contempla la LMS, que incluye tambi\u00e9n a los grandes municipios, deber\u00e1 participar en su definici\u00f3n (art\u00edculo 14.7). La eficacia de estos mecanismos de cooperaci\u00f3n a la hora de definir los requisitos del EDIM ser\u00e1 crucial para su \u00e9xito.<\/p>\n\n\n\n

Alimentando al EDIM: la compartici\u00f3n de datos de movilidad<\/h2>\n\n\n\n

Los proveedores de los datos son un agente esencial en el ecosistema alrededor del EDIM<\/strong>: sin su participaci\u00f3n activa, este corre el riesgo de convertirse en un contenedor vac\u00edo. Si bien las autoridades de transporte tendr\u00e1n un protagonismo notable en la provisi\u00f3n de datos, la involucraci\u00f3n de los operadores de servicios de movilidad es imprescindible, dada su influencia sobre la disponibilidad y la calidad del dato. Adem\u00e1s de la colaboraci\u00f3n de las entidades p\u00fablicas que operan servicios de transporte urbano (por ejemplo, las Empresas Municipales de Transporte), es necesario que los operadores privados con presencia tanto en el transporte urbano como en el interurbano puedan participar en el EDIM.<\/p>\n\n\n\n

La Ley de Movilidad Sostenible dedica un Anexo completo a prescribir qu\u00e9 datos de oferta de transporte han de ser compartidos por parte de los operadores de servicios de movilidad<\/strong>. Independientemente de lo que ya prescriban las disposiciones europeas, la norma hace menci\u00f3n expresa a \u201crutas, paradas y horarios\u201d en el caso de los servicios convencionales y a la \u201cforma de acceso a los veh\u00edculos\u201d en el caso de los servicios a demanda. El art\u00edculo 84 exige que todas las entidades que presten servicios de transporte de viajeros pongan a disposici\u00f3n de la sociedad estos datos en formato digital en los meses posteriores a la entrada en vigor de la norma. Asimismo, la LMS adopta los est\u00e1ndares NeTEx (Network Timetable Exchange<\/a>) y GTFS (General Transit Feed Specification<\/a>) como formatos preferentes de compartici\u00f3n de estos datos de oferta.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, la LMS no define los detalles de la compartici\u00f3n de los datos de demanda<\/strong>. Existe un equilibrio complejo entre la sensibilidad comercial que los datos de demanda tienen para algunos operadores y los beneficios que aporta su compartici\u00f3n para la planificaci\u00f3n del transporte. Si bien el art\u00edculo 88 determina que las administraciones \u201char\u00e1n p\u00fablicos y f\u00e1cilmente accesibles los datos estad\u00edsticos relevantes relacionados con el transporte y la movilidad y su impacto sobre la seguridad y la sostenibilidad\u201d, no existe una lista de variables a compartir an\u00e1loga a la que se prescribe para los datos de oferta. <\/p>\n\n\n\n

Dando uso al EDIM: la planificaci\u00f3n de transporte basada en la evidencia<\/h2>\n\n\n\n

Al igual que el NAP de Transporte Multimodal ya facilita el desarrollo de servicios para el ciudadano (p.ej., aplicaciones Mobility-as-a-Service), el EDIM nace con la vocaci\u00f3n de facilitar el dise\u00f1o de pol\u00edticas p\u00fablicas de transporte basadas en la evidencia: <\/strong>debe ser una herramienta que \u201cfacilite la gesti\u00f3n de la movilidad, mejore el dise\u00f1o de soluciones de movilidad sostenibles y eficientes y aporte transparencia para el dise\u00f1o de las pol\u00edticas p\u00fablicas en materia de transportes y movilidad\u201d (art\u00edculo 13.2). En este sentido, la Ley de Movilidad Sostenible da un gran protagonismo a los datos de demanda en varios de los nuevos instrumentos y procedimientos de planificaci\u00f3n del transporte:<\/strong><\/p>\n\n\n\n